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　　覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系基本建立，保障水平不斷提升

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日臻完善。進(jìn)一步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，覆蓋范圍不斷拓展。2010年底，將原集體企業(yè)、五七工、家屬工和與原機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系或有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等各類未參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍。全省參保人數(shù)達(dá)到74萬(wàn)人。連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，現(xiàn)月人均達(dá)到1789元(含取暖費(fèi))，較“十五”末增長(zhǎng)91.33%。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率連續(xù)多年保持在100%，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)和社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到85%�；緦�(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。全省有25家國(guó)有企業(yè)建立了企業(yè)年金制度。農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)快速推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。2009年底，我省湟源、都蘭、門源、尖扎、平安五縣列為國(guó)家首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，省政府同時(shí)決定將貴德、瑪沁和玉樹縣納入試點(diǎn)范圍。2010年， 7月份，藏區(qū)6州27縣納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)范圍。10月份，又將我省東部5個(gè)民族自治縣納入2010年國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，全省共有40個(gè)縣(市)納入國(guó)家試點(diǎn)范圍，占到全省總縣(市、區(qū))數(shù)的87%。年底，省政府決定由省財(cái)政籌資，將剩余2縣4區(qū)同步納入新農(nóng)保試點(diǎn)，使我省在一年內(nèi)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立。相繼建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等制度。累計(jì)將5萬(wàn)多名國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。目前，全省參保人數(shù)達(dá)到78.64萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，最高報(bào)銷限額提高到全省社會(huì)平均工資的6倍(約20萬(wàn)元左右)。省內(nèi)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保即時(shí)報(bào)銷率達(dá)80%，屬地化醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”達(dá)80%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度穩(wěn)步推進(jìn)。2007年，在國(guó)家確定西寧、格爾木、德令哈三市開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，省政府決定自籌資金將全省各州(地、市)、縣全部納入試點(diǎn)，較全國(guó)提前兩年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。進(jìn)一步完善了大中專院校(技校)學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，降低了大中小學(xué)生和學(xué)前兒童的繳費(fèi)費(fèi)率，兩次提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和籌資標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民政策范圍內(nèi)平均報(bào)銷比例達(dá)50%以上，最高報(bào)銷限額提高到城鎮(zhèn)居民可支配收入的6倍(8萬(wàn)元左右)。目前，參保人數(shù)達(dá)61.19萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)制度逐步健全。失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)州、地、市級(jí)統(tǒng)籌和省級(jí)調(diào)劑制度。先后4次提高失業(yè)保險(xiǎn)金及其他各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，連續(xù)兩年在全省實(shí)施了援企穩(wěn)崗政策，累計(jì)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)8700萬(wàn)元，支付崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼1.22億元。目前，全省參保職工人數(shù)達(dá)到36.62萬(wàn)人。5年累計(jì)為11.48萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金3.03億元。工傷、生育保險(xiǎn)制度穩(wěn)步推進(jìn)。組織實(shí)施了工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”。研究出臺(tái)政策將事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織納入工傷保險(xiǎn)，在全國(guó)率先將“老工傷”一并納入工傷保險(xiǎn)。兩次調(diào)整提高了工傷待遇。目前，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到43萬(wàn)人。同時(shí)，在西寧市開展生育保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到6.35萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)基金更加安全。5年累計(jì)完成各項(xiàng)社�；鹗杖�329.03億元，支出252.39億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決歷史遺留問題、新農(nóng)保等中央財(cái)政補(bǔ)助50.5億元，各項(xiàng)基金平安運(yùn)轉(zhuǎn)。