(五)少數(shù)民族人才開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。青海是一個(gè)多民族聚居的省份,少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?5.5%,少數(shù)民族各類(lèi)人才約占青海人才總量的三分之一。只有將少數(shù)民族各類(lèi)人才的開(kāi)發(fā)納入全省人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中,青海人才資源的開(kāi)發(fā)才會(huì)取得實(shí)效。但是,少數(shù)民族各類(lèi)人才中,中專(zhuān)及以下學(xué)歷的占總數(shù)的50%左右,98%集中在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才十分缺乏,分布不合理,整體素質(zhì)較低。同時(shí),加之少數(shù)民族地區(qū)自然條件比較差,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后,教育文化基礎(chǔ)薄弱。因此,少數(shù)民族人才開(kāi)發(fā)的任務(wù)重、難度大,是青海人才工作中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。
(六)國(guó)家政策支持至關(guān)重要。上世紀(jì)五十年代以來(lái),為了支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,國(guó)家向青海輸送了一批又一批優(yōu)秀人才,他們以開(kāi)發(fā)建設(shè)青海為己任,扎根高原,艱苦創(chuàng)業(yè),推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)從無(wú)到有、從小到大,為青海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。這里除凝聚成的“五個(gè)特別”的高原精神所激勵(lì)外,很重要的一點(diǎn)就是當(dāng)時(shí)國(guó)家在工資待遇、戶(hù)籍轉(zhuǎn)移、家屬子女就業(yè)等方面給予青海許多優(yōu)惠政策,對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定人才隊(duì)伍起到了非常重要的作用。但是,隨著改革和發(fā)展,青海的這些政策優(yōu)勢(shì)已不存在,而且與東部地區(qū)收入差距不斷拉大,造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需的人才難以引進(jìn),本地優(yōu)秀人才大量外流,制約了青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,爭(zhēng)取國(guó)家在人才開(kāi)發(fā)方面的政策支持,對(duì)加快青海人才資源開(kāi)發(fā)至關(guān)重要。
二、近年來(lái)的主要工作
中央西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),省委、省政府根據(jù)中央關(guān)于人才工作的一系列方針政策,從青海實(shí)際出發(fā),按照穩(wěn)定隊(duì)伍、吸引人才、創(chuàng)新機(jī)制、提高素質(zhì)的總體思路,緊緊抓住培養(yǎng)、使用、吸引三個(gè)環(huán)節(jié),以?xún)?yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ),以能力建設(shè)為主題,以創(chuàng)新機(jī)制為突破口,不斷推進(jìn)人才工作深入發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善人才政策體系
一是明確人才戰(zhàn)略。2002年5月,青海省十次黨代會(huì)提出了“科教興青”戰(zhàn)略,并把實(shí)施“科教興青”戰(zhàn)略置于全省“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的首位進(jìn)行安排部署。2003年8月,成立了青海省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了由省委組織部牽頭抓總,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全省人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。2004年5月,省委、省政府召開(kāi)了全省人才工作會(huì)議,提出了“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略,并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全面部署,使全省人才工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。
二是完善政策體系。2001年,根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》,制定了《青海省高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)綱要(2001—2010)》。2003年6月,根據(jù)中央《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》的通知》和《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》,制定出臺(tái)了《2003—2010年青海省人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。2004年5月,全省人才工作會(huì)議后,制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了新世紀(jì)全省人才工作的方針政策。同年11月,印發(fā)《青海省引進(jìn)人才智力實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快我省農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于青海省高技能人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》等政策性文件。
(二)深化干部人事制度改革,健全選人用人機(jī)制
一是積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部人事制度改革。1999年9月,省委下發(fā)《關(guān)于深化干部制度改革的若干意見(jiàn)》,啟動(dòng)了以擴(kuò)大民主、引入競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)交流、完善考核、加強(qiáng)監(jiān)督等為方向的干部人事制度改革,并相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于深化干部人事制度改革綱要的意見(jiàn)》等27個(gè)配套文件。公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期試用、辭職辭退等改革措施得到不斷完善。黨政班子正職人選由全委會(huì)表決制已在省州兩級(jí)和部分縣(區(qū))推行,公開(kāi)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的力度不斷加大。干部輪崗交流、掛職鍛煉已形成制度。同時(shí),堅(jiān)持對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況的年度檢查和抽查工作,調(diào)整不稱(chēng)職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作取得進(jìn)展。 |