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 　　青海海西州為實現(xiàn)全面建設(shè)富裕文明和諧新海西奮斗目標(biāo)提供堅強的人才保證，結(jié)合實際，研究制定《海西州中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出著力實施九項重大政策，力推人才事業(yè)全面發(fā)展。

　　一、實施人才發(fā)展優(yōu)先保證的投入政策

　　要求各級政府優(yōu)先保證人才發(fā)展投入，把人才發(fā)展主要指標(biāo)列入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，實行目標(biāo)責(zé)任管理。積極調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展中資源利用和要素投入結(jié)構(gòu)，增加人力資本投資比重，力爭到2020年政府物力資本投資和人力資本投資比例高于全省平均水平。加大公共財政投入力度，建立人才發(fā)展財政預(yù)決算制度，設(shè)立人才發(fā)展專項資金和重大人才項目專項資金。政府教育、科技支出增幅要高于財政經(jīng)常性收入增幅，衛(wèi)生投入增幅要高于財政經(jīng)常性支出增幅。

　　二、實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才政策

　　制定職業(yè)技術(shù)院校、科研院所、企業(yè)合作培養(yǎng)人才激勵政策，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化運用、企事業(yè)等用人單位接納高學(xué)和職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生實習(xí)等實行財稅優(yōu)惠，支持和鼓勵用人主體參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立職業(yè)技術(shù)院校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向流動制度，引導(dǎo)、鼓勵和規(guī)范學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界優(yōu)秀人才到職校從事教學(xué)兼職。在職校、科研院所、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇。

　　三、實施人才向重點領(lǐng)域和基層流動的引導(dǎo)政策

　　研究制定提高重點領(lǐng)域、農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作人才福利待遇方面的政策措施。圍繞循環(huán)經(jīng)濟、能源化工、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、現(xiàn)代社會服務(wù)等重點領(lǐng)域，在人才選拔培養(yǎng)、項目實施、職稱評定和表彰獎勵等政策上予以傾斜。組織實施高校畢業(yè)生支教、支農(nóng)、支醫(yī)和從事扶貧開發(fā)的“三支一扶”計劃等，完善各項就業(yè)促進和保障措施。積極培養(yǎng)和引進基層和農(nóng)牧區(qū)需要的各類人才和智力，對帶有高新技術(shù)成果、項目的引進人才，努力提供相關(guān)服務(wù)，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和工作條件。

　　四、實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

　　完善鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的政策措施，充分利用藏區(qū)建設(shè)項目、“兩區(qū)”建設(shè)項目及加大資源開發(fā)、旅游、特色產(chǎn)業(yè)等的機遇，扶持各園區(qū)發(fā)展，形成重大科研項目、研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的科研創(chuàng)業(yè)基地。落實國家鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的稅收、貼息等優(yōu)惠政策，對高層次人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。制定政府資助科研項目的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移制度。繼續(xù)落實大中專畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)補貼政策規(guī)定，并給予小額擔(dān)保貸款和貼息的優(yōu)惠政策。

　　五、實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策

　　加大黨政機關(guān)公開選拔人才力度，提供一定比例崗位面向企事業(yè)單位選拔人才，適當(dāng)提高從基層招錄公務(wù)員的比例，努力形成注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向。加大機關(guān)干部交流鍛煉和輪崗培訓(xùn)力度，制定黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員到基層服務(wù)鍛煉的工作制度，逐步擴大選派規(guī)模。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職制度，鼓勵黨政機關(guān)人員和企事業(yè)單位人員雙向流動。加強人才交流中知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)核心技術(shù)和商業(yè)秘密的保護，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，維護人才和用人單位的合法權(quán)益。

　　六、實施積極的引才引智政策

　　主動加強與國家有關(guān)部委、中央企業(yè)和發(fā)達省份開展人才對口幫扶支援，在支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重大項目實施中，合理、有效、優(yōu)先引進急需緊缺人才和智力。進一步落實和健全柔性引才引智制度，建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、合同約束的人才流動機制。逐步取消戶籍、身份、人事關(guān)系等方面限制，積極引進海西急需緊缺的各類高層次人才。制定引進高層次人才獎勵住房、汽車，提供社會保障、科研經(jīng)費、獎金、配偶就業(yè)等優(yōu)惠政策。建立院士工作站和專家服務(wù)基地，研究制定在科研項目申報、科研資金方面的傾斜政策，向省相關(guān)部門爭取職稱評審方面的優(yōu)惠政策。

　　七、實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策

　　制定加強非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才隊伍建設(shè)意見，消除不利于非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才成長、引進和發(fā)揮作用的體制和政策障礙，在政府獎勵、職稱評定、教育培訓(xùn)、成果申報、參與社會管理等方面重點扶持。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才優(yōu)先享受；支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才優(yōu)先開放。建立和完善人才服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、合理流動創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　八、實施促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

　　落實和完善人才公共服務(wù)政策法規(guī)體系，根據(jù)工作開展情況，及時向社會發(fā)布《人才公共服務(wù)指導(dǎo)目錄》。緊緊依托現(xiàn)有人才服務(wù)、人事考試、人事培訓(xùn)等三大服務(wù)平臺，抓好已有公共服務(wù)項目建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)軟硬環(huán)境，提升整體服務(wù)效能。加強對公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成融公共服務(wù)、市場服務(wù)、社會服務(wù)為一體、相互補充的人才發(fā)展服務(wù)體系。建立人才信息統(tǒng)計、發(fā)布制度，完善網(wǎng)上人才信息的管理服務(wù)，擴大網(wǎng)絡(luò)招聘人才規(guī)模。

　　九、實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策

　　積極落實知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)政策措施，結(jié)合海西實際制定激勵政策，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和項目給予重點支持。加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。建立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，對取得自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果予以適當(dāng)補助。對職務(wù)技術(shù)成果視轉(zhuǎn)化后生產(chǎn)的經(jīng)濟效益給予獎勵，依法保護非職務(wù)技術(shù)成果完成人的合法權(quán)益。支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作，推動全州技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。